沪两大机场完成无障碍设施改造,体验我市无障碍环境建设

作者:新濠网址    发布时间:2019-12-19 17:17    浏览:144 次

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访谈嘉宾 孙淑君代表(辽宁省肢残协会主席、沈阳市启智幼儿园园长)张海迪委员(山东省作协副主席)谢遐龄委员(复旦大学社会学系主任、教授)主持人 缪毅容 主持人:人代会上,孙淑君代表讲了这样一个故事:一次,她在某市机场乘飞机,机组人员不让她的轮椅登机。她生气地说:“你能不能把腿放在家里出门?轮椅就是我的腿!”机场方面道歉解释,说没认出你是名人,否则就不会这样。孙淑君闻之气上加气…… 孙淑君:我发怒,因为他们只想着我是孙淑君,忘了要给所有残疾人与正常人平等的待遇!日常生活中,类似事情时有发生。2月底,几位全国残疾人自强模范在某大城市乘飞机。飞机未停靠廊桥,乘客都得步行登机。几位自强模范坐着轮椅来到飞机下,望着一级级台阶,根本无法上去。机场工作人员非但没有上前扶助,反而刻薄地反唇相讥。最后,还是聋哑人代表将他们背上了飞机。如果我当时在场,一定要与机场方面理论理论。 来北京出席人代会前,我写了一份《关于加快推进飞机场无障碍设施的建议》,提交北京有关部门。缺少服务于残疾人的设备,可以添置,最怕的是没有一颗善待困难群体的心! 主持人:对于这个问题,张海迪也坐着轮椅上人民大会堂讲台作过呼吁。她慷慨陈词:无障碍设施不仅给残疾人创造必要的出行条件,更重要的是,它能消除残疾人内心的自卑和沮丧,激励大家勇敢地参与社会活动。 张海迪:不少残疾人经济很困难,有的为了买一辆轮椅,甚至要用几年的积蓄,可是买了轮椅依然“难行”:没有坡道,轮椅无法上台阶;公共场所没有轮椅卫生间。有些地方尽管有“无障碍”设施,却缺乏管理。某个城市建了带有坡道和盲道的大广场,可不久,盲道就被小摊点侵占了。我在一些宾馆参加活动,曾发现那里的轮椅卫生间堆满杂物。爱护无障碍设施应成为人们自觉遵守的社会公德,不要随便侵占,更不要破坏它。 2008年北京将举办两个奥运会,其中之一就是残奥会。希望我们能把无障碍设施建设得更好,让世界看到一个充满人文关怀的北京,看到一个充满人文关怀的中国。 主持人:一座城市的可爱更在于软件,要创造让残疾人平等参与共享的生活空间。目前中国不少大城市的硬件已经接近或超过一些发达国家,但“软件”太“软”。“无障碍”设施的不健全,其实是城市人文关怀“有障碍”。 谢遐龄:让人文关怀“无障碍”,我以为,要对人的价值有一个正确的估价,不能只看“使用价值”,即有没有用,这是哲学上所说的“相对价值”。对残疾人的歧视,对妇女、对穷人的歧视,都是这种价值观作祟的结果。 我们应该确立“绝对价值”观,即对人的尊严的绝对尊重。无论是处于强势,还是像残疾人这样“弱势”,都是平等的。这种价值观,是法治、市场经济、民主政治的基础,对一个社会的发展十分重要。我想,这也是先进文化前进的一个方向。要形成这样的价值观,需要长时间培育。目前,可以从两个方面着手:围绕人的人格尊严立法,用法律的手段进行规范;围绕对他人的尊重和对规范的尊重,对社会成员进行培训,并要从遵守交通规则这样的日常小事入手。(本报北京13日专电)

“超市门口的自行车停放处已经满了,我只能将自行车停在人行道上,买完菜就离开。”北京朝阳区金台里小区的居民孙振业去超市买菜,看到自行车停放处“无缝插针”,只能将自行车停放到盲道上,“有时候没有意识到自己的自行车阻挡了盲道。”

记者从上海机场集团获悉,为确保残奥会顺利举行,浦东和虹桥机场已全面改造完善了无障碍设施设备,并将推出多项为残疾人服务保障措施。截至9月4日,上海两大机场已保障残疾人运动员代表团18批,共77人次。

我市有 12.6 万持证残疾人,约占总人口的3%,他们的生存状态还会直接影响到其亲属, 另外随着我国老龄化进程的加快, 越来越多的老年人也需要良好的无障碍环境。 一直以来,市委、市政府高度重视我市无障碍环境建设, 尤其是京张携手筹办2022年冬奥会、冬残奥会, 以及张家口创建文明城市活动以来, 对无障碍环境建设提出了更高的标准。市委、市政府多次召开会议安排部署无障碍环境建设工作和项目,成立无障碍环境建设工作领导小组, 全面贯彻落实国家和北京冬奥组委关于无障碍环境建设的要求, 结合我市开展的创建文明城市活动, 统筹推进全市无障碍环境建设工作。近日,我市专门召开无障碍环境建设工作调度会,要求各县区、各部门进一步提高认识, 落实好主体责任, 加快无障碍环境建设工作进度;要加强技术支撑,请专门了解冬奥会、 冬残奥会无障碍环境建设的专家, 解决标准问题和覆盖问题; 各县区要先做示范工程, 促进全市无障碍环境建设工作规范、科学、有序开展。

本报记者:缪毅容 周文菁

按照国家规定,公共厕所的普通厕位门的宽度是600毫米,如果要改造成残疾人厕位,这个门就得加宽到800毫米,以便轮椅车进去。坐便器旁边除了要安装两种不同规格的安全抓杆,还需要安装紧急呼叫按钮和低位的取纸器。有很多地方的残疾人厕位在改造时忽视了这些细节,导致无障碍厕所不规范。

据介绍,目前浦东机场1、2号两座航站楼内共设有59部残疾人电梯、4个残疾人值机柜台、129间残疾人卫生间、2个一键式残疾人电话服务点、66台刻有盲文和语音提示的饮水机;在连接两个航站楼的交通中心内还设有自动坡道通向地下停车库;航站楼内的电梯和楼梯口还铺设了提示性盲道。虹桥机场对A、B两个候机楼内的11个残疾人厕所、4条无障碍通道、13座廊桥上的残疾人扶手以及盲道提示等进行了检测和保养。两机场还全面维护保养了升降式残疾人登机车、轮椅等保障设备,保证这些特殊设备在使用时万无一失。

弥补“短板”消除城市出行障碍

美国:从上世纪60年代起,美国先后制定《建筑无障碍条例》和《康复法》等法律法规,提出使残疾人平等参与社会生活,在公共建筑、交通设施及住宅中实施无障碍设计的规定,并要求所有联邦政府投资的项目必须实行无障碍设计,使无障碍设计具有某种强制性。国会还通过制定税收调整法案,鼓励社会参与无障碍设施的建设。

此外,浦东、虹桥两机场还设置了专门的残奥会专用安检通道。每条专用通道除现有的安检设施设备外,还增配了2-3把平稳性很高的残疾人士检查座椅以及写字板等设施,并配备了接受过专项服务礼仪、手语等培训的安检员为残疾人士进行检查。同时,两机场安检部门还在安检区域附近设立了封闭检查室,配备专用桌椅、写字板等,便于与残疾人士进行交流,保护残疾运动员的隐私。

桥东区金桥宾馆门前,几位盲人代表手持盲杖, 缓慢行走在明黄色的盲道上, 低视力的王女士告诉记者, 她能感觉到两侧边界与路面的颜色不同。另一位盲人代表说,踩上去有明显的凹凸感, 从直条突起的行进盲道, 到点状突起的提示盲道都很容易分辨。

无障碍厕所不方便。罗壮飞是北京朝阳区的一名乒乓球爱好者,虽然双腿低位截肢,但轮椅上的他依然能打一手漂亮的乒乓球。罗壮飞说,去体育馆运动,上厕所是一个很麻烦的问题,“残疾人厕位太窄,坐轮椅进不去,有时候只能叫朋友帮忙,十分尴尬。”罗壮飞反映,有些公共场所根本没有无障碍厕所。有一次他去某影城看电影,中途去上厕所,发现没有设置残疾人厕位,只能忍着回家解决。

残奥会期间,上海机场还将推出针对残奥会的特色服务。浦东机场印制了《无障碍设施服务指南》和《哑语手册》,供旅客免费取阅,并在航站楼内铺设了盲道,将现场问讯“翔音组”柜台与候机楼入口相连,残疾旅客可以顺利找到浦东机场“爱心通道”服务柜台,在专人的陪同下优先办理所有登机手续。在虹桥机场有需求的残疾人士也可以同样享受到“温馨通道”的服务。

重度贫困残疾人家庭享受个性化改造

张东旺认为,无障碍设施是残疾人健康出行的权利和保障,也是一项重要的公共基础设施,需要公众共同维护。城市的规划部门、基建部门应该严格按照国家规定,正确履行职能,规划好、设计好、建设好无障碍设施。中国残疾人联合会和广大市民可以发挥社会监督作用,在发现无障碍设施的问题时,可以向有关部门反映,提出一些改进方案和建议。

市无障碍环境建设工作领导小组办公室负责人表示, 我市将以筹办冬奥会和冬残奥会为契机, 软硬件建设相结合,进一步提升无障碍环境建设。在硬件建设方面, 全方位执行无障碍理念, 规划、 设计、 建设和管理城市公共环境、 公共安全、 公共交通、 公共设施、公共信息、 公共服务, 让残障人独立自由融合; 在软件建设方面, 通过面向全社会和残疾人组织体验活动、 征集意见和建议, 加大宣传, 形成强大的人文关怀, 让无障碍文明理念和行为规范不断增强。

中国残疾人联合会维权部权益处处长张东旺认为,有的地方政府为了政绩,过分追求无障碍设施的数量和长度,而相应的管理却跟不上,容易出现问题。现在无障碍设施建设进入依法发展的阶段,但相关法律的实施和监督还需加强。

在银座商城等大型商场的公共卫生间, 配有专门为残疾人设计的隔间厕位及安全抓杆;在许多居住楼前,建设有坡道, 老年人或残疾人可以轻松地从楼外进入电梯; 在市残疾人康复训练中心门口, 一位盲人正在通过抚摸盲文指示牌,确定要去的地方……这是记者在随同体验的过程中看到的细小的一幕, 见证了我市无障碍环境建设的成果。

中国人民大学劳动人事学院副教授乔庆梅认为,有些城市管理者没有真正将无障碍设施作为保障残疾人出行的必备条件,而是作为“面子工程”,在管理上存在缺位现象。如对于个人和商铺占用无障碍设施的不当行为,城管部门没有进行及时的纠正和处罚,甚至习以为常、视而不见,难以保证该类无障碍设施为真正需要的人所用。

近年来, 我市在加快城市道路、公共场所、住宅小区无障碍设施建设的同时, 积极推进重度贫困残疾人家庭无障碍改造项目。 改造过程中坚持实用的原则, 从残疾人家庭实际需要, 选择残疾人最基本、 最迫切、最可行的项目,根据每户残疾人家庭住房结构和实际状况“一户一策”,实行“量体裁衣”个性化服务, 选配最适合的无障碍设施。“重度贫困残疾人家庭无障碍改造后, 家庭环境和生活质量能得到明显的改善。”市残联副理事长王静告诉记者, 各级残联严格按照项目审批程序、 针对贫困重度残疾人家庭各自的需求, 为他们安装坐便器扶手或配置坐便椅、洗浴椅、床用无障碍餐桌,为听力有障碍的老年人安装闪光门铃或可视门铃等, 目前已经为1495户重度贫困残疾人家庭进行了家庭无障碍改造, 让他们的生活多一份便利, 内心多一份温暖。

残疾人出行障碍多

走进崇城花园小区偏瘫患者张大爷家, 体验团一行人直感叹张大爷家中设施给他生活带来的便利。

陈军失明多年,平时除了去推拿店,极少出门。“如果没人扶,沿着盲道走,必须要用导盲杖探一探。”陈军说,现在街边人行道都修建了盲道,但经常被自行车和杂物占用,如果不用导盲杖探路,很容易撞上它们。陈军回忆,半年前他撞上了一辆停在盲道上的自行车,鼻子都摔出了血。

在张家口宁远机场, 几位残疾人朋友从无障碍停车位下车后, 刚一进门便有两位机场工作人员迎上来询问是否需要帮助。 一位坐轮椅的残疾人来到问询值机低位柜台, 工作人员一边问询她所需要的服务,一边填写特殊旅客乘机通知单,完成登记后,与另一位工作人员一起搀扶着她换上了机场专用轮椅。此外,轮椅拐杖助残设备运输、无障碍电梯、无障碍卫生间等民航为特殊旅客服务的设施设备都很方便残疾人使用。

日本:对于无障碍设施建设管理,设置专门机构对建筑进行竣工验收,检查其是否符合残疾人、老年人无障碍设计。目前,日本已经在机场、街道、商店、酒店、餐厅、名胜、工业厂区、政府机构等主要的公共建筑和商业场所实现城市环境的无障碍。

近年来, 虽然我市无障碍环境建设工作取得了一定成果, 但是在体验无障碍环境建设过程中也发现了一些问题和“短板”。

针对无障碍设施被占用的问题,张东旺认为,一方面要加强宣传和教育。建议城市规划委员会和当地残联合作,在公共交通、媒体上播放公益广告,宣传无障碍设施的内容以及如何保护无障碍设施,让广大市民了解无障碍设施对于残疾人的重要意义,提高市民们自觉维护无障碍设施的意识。另一方面,有关部门要加强管理和执法。针对占用盲道等无障碍设施的行为进行严格处罚,例如城管部门应严格处罚侵占人行道、阻挡盲道的商铺,交管部门严格处罚侵占盲道、阻挡无障碍通道的汽车。“国外的处罚都很严格,比如英国针对占用残疾人停车位的行为从严罚款,比违章停车要高好几倍。”张东旺说。

同一小区柴女士的生活也受益于无障碍设施。 柴女士从小双腿不能走路、 右手萎缩,仅能用左手做一些吃饭、 洗脸等简单的事情, 生活由父母照顾, 崇礼区残联负责人上门了解了实际情况后, 专门针对她家的需求进行无障碍改造。 柴女士噙着泪花哽咽地说, 原来卫生间的门特别窄, 年迈的父母抱不动她, 洗漱和大小便几乎都在床上, 现在方便多了,也不再认为自己是父母的 “负担” 而难过自责了。

2001年,国务院颁布《城市道路和建筑物无障碍设计规范》。但是有些无障碍设施在设计和施工时没有严格执行该规定。

夏日的崇礼区滨河公园,遍地绿茵。 无障碍环境建设体验团一行穿行在平整的小路上,感觉神清气爽。位于公园出口的无障碍通道采用回旋坡度,坡度小,摩擦力大,入口处比较宽, 几位残疾人代表坐着轮椅轻松驶出, 独自在坡道行驶也很省力。

为了保障残疾人出行权益,2012年,国务院颁布实施《无障碍环境建设条例》,其中对无障碍设施的建设规范、改造要求、管理和法律责任都作了规定。经过多年的发展,包括盲道、残疾人通道、无障碍厕所等在内的无障碍设施建设有了很大进步。

体验团一行在体验过程中发现, 有些无障碍通道入口处较窄,而且坡度大,一位肢体残疾人憋足全身力气, 双手快速转动轮椅, 突然轮椅大幅度后仰,凭借一己之力很难上坡;不少路段的盲道上停放着汽车、电动自行车、 垃圾桶等障碍物阻碍着残疾人安全出行; 有些无障碍通道两侧没有加围档;一些公共场所虽然设立了残疾人卫生间, 但朝里开的门却限制了轮椅的自由转动; 在一处便道改造施工现场, 盲道砖与便道砖颜色十分相近, 而且全部使用的是行进盲道, 在盲道转弯和结束的地方, 没有使用点状突起的提示盲道,可见,在无障碍环境建设提升改造中,没有严格按照国家标准 《无障碍设计规范》GB50763-2012进行设计、施工。

有的地方政府为了政绩,过分追求无障碍设施的数量和长度,而相应的管理却跟不上

在张大爷家的楼道、 墙壁和卫生间,都装有扶手,这是崇礼区残联根据他的身高量身定制的。扶着扶手,张大爷能自己在家活动, 也能去院子里晒太阳。张大爷的老伴儿说,要不是这些扶手, 老张身边一刻也离不开人照顾。

中国残疾人联合会发布的数据显示,目前我国残疾人总数超过8500万,其中视力残疾人数1200多万,肢体残疾人数近2500万。在城市中,残疾人等行动不便人群日常出行遭遇“残疾路”,面对的是复杂的路况以及楼梯台阶。

对此, 市城管执法局副局长王果明认为, 只有在规划、设计、 建造、 质量监督、 城市管理等各个环节严格按照国家相关标准落实到位, 才能从根本上克服无障碍环境建设运行的 “短板” 和细节上存在的不足。

记者调查发现,北京、南京、成都等大城市,无障碍设施建设存在不少问题。比如盲道久坏失修,被自行车、小汽车、杂物等占用,盲道中间有电线杆和大树,遇到障碍物没有铺设提示盲道等。残疾人车道和残疾人停车位经常被占用,有些公共场所台阶处没有设置轮椅坡道,有的轮椅坡道坡度过大,轮椅通过很困难。一些电影院、体育馆、市区内景点等公共场所没有设置无障碍厕所或者残疾人厕位,有的残疾人厕位宽度不达标,厕位损坏后长时间不维修。

“无障碍”让残疾人共享发展成果

英国:无障碍设施发展基本依靠公众参与决策、民间组织推动、研究部门论证的方式“自下而上”地实现。在民间组织和慈善机构的助推下,逐渐形成了以公众参与规划决策引导无障碍建设发展的模式。

祝长康说,某些设计人员在设计盲道时往往没有去实地考察全部地形,只在图纸上规定盲道的铺设长度和路线,没有考虑到人行道的每个电线杆、每棵树的位置是否占用盲道;而施工人员在铺设盲道时完全按照图纸,没有充分考虑到实际情况,即使遇到电线杆和大树也直接铺过去。“在遇到特殊情况时,施工人员应该与设计人员沟通,及时修改设计图纸。可见,设计人员有责任,施工单位也有责任。”

城管部门应严格处罚侵占人行道、阻挡盲道的商铺,交管部门应严格处罚侵占盲道、阻挡无障碍通道的汽车

“几百米的路程,每次独自上班都是一次大冒险。”家住四川成都市锦江区的陈军是某推拿店的盲人按摩师,平时上下班由同事接送,但是有时候接到急活或者同事太忙,他只能拿着导盲杖独自上班。

部分轮椅坡道也没有按规范建设。按照国际通用标准,轮椅坡道高长比不能大于1∶12,也就是高度是1米,长度不能短于12米。一般而言,轮椅坡度越小,残疾人摇轮椅上坡越轻松。但在实际施工中,由于地形限制,一些坡道坡度连1∶12都没有达到,有的甚至高于1∶4,普通残疾人根本无法将轮椅摇上去。祝长康认为,道路太陡,需要做成折返式的坡道,开发商不能因为折返坡道工程量大就修成陡坡。

盲道、轮椅坡道、无障碍厕所等无障碍设施都有明确的国家标准,设计和施工部门不能图省钱而放低标准,更不能偷工减料,降低施工质量。比如,行进盲道是用来指示盲人往前行走,而提示盲道是用来提示盲人前方有转弯或者前方是终点。有些地方在施工时,遇到井盖或者电线杆却不铺设提示盲道,盲人行走很容易撞上去。

重了“面子”轻了“人”

坐轮椅出行也不易。患有小儿麻痹症的黄文博是宁夏银川市兴庆区的居民,平时基本依靠轮椅出行。有时候他遇到台阶,找不到无障碍坡道,只能请求路人抬他上下,觉得“很没面子”。最让他无奈的是,有的台阶设置了无障碍坡道,但是坡道太陡,使出全身力气摇轮椅也上不去,“轮椅从坡道上滑下来,速度不好控制,好几次差点向后摔倒。”

全国无障碍建设专家委员会委员祝长康认为,有些无障碍设施损坏失修,电线等管道修建时破坏路面,在恢复人行道时没有恢复无障碍设施。按照《无障碍环境建设条例》的规定,道路管理部门要及时监督无障碍设施的恢复。如果是自然损坏,道路管理部门要及时组织施工,快速恢复无障碍设施。

中国残疾人联合会发布的数据显示,目前我国残疾人总数超过8500万,其中视力残疾人数1200多万,肢体残疾人数近2500万。在城市中,残疾人等行动不便人群日常出行遭遇“残疾路”,比如盲道久坏失修,被自行车、小汽车、杂物等占用,盲道中间有电线杆和大树,遇到障碍物没有铺设提示盲道等。

盲道经常被自行车和杂物侵占,轮椅坡道太陡,残疾人厕位宽度不达标

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